??? 為進(jìn)一步全面推動那曲地區(qū)防盲治盲工作，滿足人民群眾眼保健服務(wù)需求，保障人民群眾身體健康，以實(shí)現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《全國防盲治盲規(guī)劃（2012年-2015年）》，結(jié)合我地實(shí)際，制定此工作規(guī)劃。

??? 一、現(xiàn)狀和問題

??? 那曲地區(qū)因自然條件、氣候環(huán)境及個人衛(wèi)生習(xí)慣等因素影響，仍然是全區(qū)盲和視力損傷最嚴(yán)重的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口總數(shù)的增長和老齡人口的增加，新發(fā)盲人數(shù)也在不斷增加。目前，那曲地區(qū)人民醫(yī)院可以開展眼科醫(yī)療服務(wù)和眼科常見眼病手術(shù)，為我地建立防盲治盲長效工作機(jī)制奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是我地還存在眼科醫(yī)療資源總量不足、分布不均和質(zhì)量不高，基層眼保健工作極為薄弱、信息系統(tǒng)不完善等問題。此外，各級政府對防盲治盲工作重視程度、群眾防盲治盲意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，這些問題很大的程度上制約著我地的防盲治盲工作的有效開展，在地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的目標(biāo)，任務(wù)仍十分繁重。

??? 二、指導(dǎo)思想

??? 堅持以人為本，將逐步消除可避免盲、提高人民群眾的眼健康水平作為開展防盲治盲工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)我地眼科特別是縣級綜合醫(yī)院眼科服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善的眼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾眼保健服務(wù)需求。

??? 三、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

??? 堅持政府主導(dǎo)，多部門協(xié)作，規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，全社會參與，明確工作目標(biāo)，分級負(fù)責(zé)，逐步建立防盲治盲工作長效機(jī)制，確保各項工作措施取得實(shí)效。成立那曲地區(qū)防盲治盲工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

工作職責(zé)：地區(qū)民政局（殘聯(lián)）組織為眼殘疾人事業(yè)開展募捐活動，地區(qū)紅十字會爭取各類基金會資金援助，地委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體宣傳與相關(guān)文字報道，地區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)資金項目，地區(qū)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項經(jīng)費(fèi)支持，各縣政府和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防盲治盲具體工作。

??? 四、工作目標(biāo)

??? 2018年底，爭取達(dá)到以下目標(biāo)。白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率（CSR）：2016年達(dá)到120（120例），2017年達(dá)到140（150例），2018年達(dá)到160（200例）。

??? （一）完善防盲治盲網(wǎng)絡(luò)

??? 1.建立健全地區(qū)、縣二級防盲治盲工作網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

??? 2.探索建立縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本防盲治盲工作模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠?qū)χ饕旅ば匝鄄∵M(jìn)行初步篩查并及時轉(zhuǎn)診。

??? （二）防治主要致盲性眼病

??? 1.繼續(xù)開展白內(nèi)障盲的防治工作。

??? 2.根治致盲性沙眼。

??? 3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍重視高血壓眼底病及糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早期篩查和早期治療，加強(qiáng)健康教育，社會公眾防治意識進(jìn)一步提高。

??? 4.醫(yī)務(wù)人員對早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治的知曉程度進(jìn)一步提高，降低早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變發(fā)病率。

??? 5.落實(shí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查。

??? （三）加強(qiáng)防盲治盲人員隊伍建設(shè)，建立防盲治盲管理人員和專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)制度。

??? 五、主要工作內(nèi)容

??? （一）進(jìn)一步建立完善防盲治盲工作網(wǎng)絡(luò)

??? 1.各縣衛(wèi)生行政部門，殘聯(lián)要把防盲治盲工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定專人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防盲治盲工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，有力推動防盲治盲工作扎實(shí)有效開展。

??? 2.進(jìn)一步加強(qiáng)我地醫(yī)院防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)能力建設(shè)，發(fā)揮其組織管理和技術(shù)指導(dǎo)作用，協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展基層眼科業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、信息收集等工作。衛(wèi)生行政部門對防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)組的工作情況實(shí)施績效考核評估。

??? 3.加強(qiáng)縣級綜合醫(yī)院眼科能力建設(shè)，發(fā)揮其作為基層防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。鼓勵地區(qū)級醫(yī)院眼科與縣級綜合醫(yī)院眼科建立緊密的合作關(guān)系，通過技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式，使縣級綜合醫(yī)院眼科具備常見眼病診治和急診處理能力，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診，做到常見病在基層，大病到地區(qū)。

??? 4.開展那曲牧區(qū)防盲治盲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，以地區(qū)人民醫(yī)院眼科醫(yī)療資源為龍頭，以縣醫(yī)院為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極宣傳眼保健和防盲治盲知識，對轄區(qū)內(nèi)主要眼疾的患者能夠進(jìn)行篩查，登記，轉(zhuǎn)診，并及時報送有關(guān)信息，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診。

??? 5.鼓勵社會各界積極參與防盲治盲工作。建立政府主導(dǎo)的合作機(jī)制，鼓勵非政府組織、民營眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會力量參與防盲治盲工作，進(jìn)一步優(yōu)化政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，充分發(fā)揮各級各類防盲治盲資源的作用。

??? （二）加強(qiáng)防盲治盲人員隊伍建設(shè)

??? 1.成立地區(qū)級防盲治盲培訓(xùn)專家隊伍，制定防盲治盲管理人員和基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)大綱和課程體系，探索建立區(qū)域防盲培訓(xùn)中心。

??? 2.地區(qū)衛(wèi)生局組織對各縣鄉(xiāng)防盲治盲管理人員開展規(guī)范化培訓(xùn)，提高各級防盲治盲管理人員的工作能力。

????3.充分發(fā)揮眼科專業(yè)學(xué)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對縣級綜合醫(yī)院眼科醫(yī)師和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使其能夠掌握眼科適宜技術(shù)。

??? （三）防治主要致盲性眼病

??? 1.繼續(xù)開展貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工作，消除新發(fā)白內(nèi)障盲，進(jìn)一步提高我地白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率。建立白內(nèi)障手術(shù)質(zhì)量評價體系和術(shù)后隨訪制度，提高手術(shù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)白內(nèi)障手術(shù)信息報告工作。

??? 2.繼續(xù)實(shí)施“浙江援藏? 光明行動”項目，開展致盲性沙眼根治工作，力爭2018年底在我地根治致盲性沙眼。

??? 3.通過培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼科和相關(guān)臨床學(xué)科專業(yè)人員對糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早診早治能力。開展針對糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的健康教育，大力推動早期篩查和早期治療。

??? 4.進(jìn)一步貫徹落實(shí)《早產(chǎn)兒治療用氧和視網(wǎng)膜病變防治指南》，對眼科、婦產(chǎn)科、兒科等專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員開展早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治相關(guān)知識培訓(xùn)，對高?；純哼M(jìn)行早期篩查和早期治療。

??? 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要認(rèn)真落實(shí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查，并按照規(guī)定做好檢查結(jié)果的記錄。

??? （四）開展低視力康復(fù)工作

??? 1.各縣縣級殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)均建立“低視力康復(fù)中心”，加強(qiáng)“低視力康復(fù)中心”服務(wù)能力建設(shè)。

??? 2.對眼科專業(yè)技術(shù)人員開展低視力相關(guān)知識培訓(xùn)，提高低視力篩查診斷水平。加強(qiáng)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與低視力康復(fù)中心的合作，通過技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高低視力患者的康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

??? 3.對低視力助視器驗(yàn)配師開展培訓(xùn)，推行“一對一”助視器驗(yàn)配工作模式。

??? 4.建立低視力助視器生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高低視力患者的生活質(zhì)量。

??? 5.組織開展低視力康復(fù)相關(guān)學(xué)術(shù)交流。普及低視力康復(fù)知識。鼓勵社會各界廣泛參與低視力康復(fù)工作。

??? （五）開展防盲治盲宣傳教育工作

??? 發(fā)動社會各界廣泛開展眼病防治健康教育，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，以電視、廣播、報紙、期刊及網(wǎng)絡(luò)等群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及眼保健知識。充分利用全國愛眼日、世界視覺日、世界青光眼周等健康宣傳日開展宣傳活動，形成全社會支持、參與防盲治盲工作的良好氛圍。

??? （六）制訂基層常見致盲性眼病防治工作指南

??? （七）進(jìn)一步完善白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報送制度

??? 加強(qiáng)“白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報告系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，進(jìn)一步完善眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息報送工作制度，做到手術(shù)一例，上報一例。

??? （八）防盲治盲工作安排

??? 2015年9月? 召開那曲地區(qū)第一次防盲治盲工作會

??? 2015年10月-12月? 基層眼科醫(yī)師培訓(xùn)、健全防盲治盲工作網(wǎng)絡(luò)

??? 2016年1月-3月? 引進(jìn)眼科相關(guān)設(shè)備，完成設(shè)備調(diào)試及相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)

??? 2016年4月-2018年4月? 全面開展防盲治盲工作

??? （九）制定那曲地區(qū)“十三五”眼科發(fā)展規(guī)劃。開展那曲地區(qū)眼科流行病學(xué)調(diào)查，掌握第一手資料，制定那曲地區(qū)眼科“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為防盲治盲工作提供數(shù)據(jù)保障。

??? 六、保障措施

??? （一）密切協(xié)作，完善政策。各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要充分認(rèn)識防盲治盲工作的重要意義和社會屬性，與相關(guān)部門密切協(xié)作，積極制訂有利于防盲治盲工作的政策措施，探索建立防盲治盲長效工作機(jī)制，加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)注、支持防盲治盲工作的社會環(huán)境。

??? （二）以點(diǎn)帶面，推動落實(shí)。各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要依據(jù)本《全國防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合本縣實(shí)際，制訂本縣的《防盲治盲規(guī)劃》，因地制宜地開展工作。注重挖掘、推廣轄區(qū)內(nèi)防盲治盲先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動轄區(qū)防盲治盲工作有計劃、分步驟地達(dá)到《規(guī)劃》要求。

??? （三）實(shí)行目標(biāo)管理，建立定期評估制度。地區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂《規(guī)劃》評價指標(biāo)及評價方法，對各縣實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。針對《規(guī)劃》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，地區(qū)衛(wèi)生局將對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。各縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本縣《防盲治盲規(guī)劃》評價指標(biāo)及評價方法，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對本轄區(qū)工作開展情況定期進(jìn)行檢查評估。

二〇一五年九月二十四日